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国务院常务会议:取消和下放一批工业产品生产许可

时间:2021-04-17 00:15
本文摘要:国务院总理李克强于6月14日主持国务院常务会议,取消工业产品生产许可,简化审查程序,决定在部分省(区)建设绿色金融改革创新试验区,促进经济绿色变革升级。会议指出,制造业是实体经济的重要支持。 根据深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求,简化工业产品生产许可和审批程序,加强部门监督责任和企业产品质量安全主体责任,有利于放宽市场准入,激发社会投资活力,促进中国制造质量升级。

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国务院总理李克强于6月14日主持国务院常务会议,取消工业产品生产许可,简化审查程序,决定在部分省(区)建设绿色金融改革创新试验区,促进经济绿色变革升级。会议指出,制造业是实体经济的重要支持。

根据深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求,简化工业产品生产许可和审批程序,加强部门监督责任和企业产品质量安全主体责任,有利于放宽市场准入,激发社会投资活力,促进中国制造质量升级。经过多轮改革,尤其是2015年以来持续加大改革力度,工业产品生产许可证已从最初的487类缩水到现在的60类,许可前置条件大大取消。会议决定,根据今年政府的工作报告,一是进一步减少生产许可。通过加强事件后监督保障质量安全的输水管、蓄电池等19种产品取消事前生产许可的产品质量稳定,但与大众消费密切相关,直接关系到人体健康安全的电热毯、摩托车乘客头盔等产品,按照国际通行规则进行强制认证,不再实施生产许可管理。

经过上述调整,实施生产许可证管理的产品将减少到38种。同时,还需要实施生产许可,量广,地方管理更有效的化肥等8种产品,将许可权放在地方质量检查部门。二是授权质量检验总局简化部分地区和行业试验生产许可证审查程序。取消发行证前产品检验环节,企业提交合格检验机构发行的产品检验合格报告书。

将前置审批改为后置,企业提交申请并作出保证产品质量安全的承诺后,可先领取生产许可证再现场审批,实行前置审批。后续监督发现不符合要求时,依法取消许可证。

三是加强事件后的监督。根据双随机方式提高检验力,增加检验频率和品种,扩大复盖面,特别是这次取消许可管理的产品必须实现检验全复盖。会议认为,贯彻新的发展理念,加快绿色金融体制机制创新,加大金融对改善生态环境、节约资源高效利用等的支持,调整结构、转型方式,促进生态文明建设,具有重要意义,也坚定履行中国政府对巴黎协定的承诺,必要时强调重点,有序探索推进。会议决定,在浙江、江西、广东、贵州、新疆五省(区)选择一些地方,建设各有特色的绿色金融改革创新试验区,探索体制机制可以复制的经验。

主要任务:一是支持金融机构设立绿色金融事业部或绿色分行,鼓励小额贷款、金融租赁公司等参与绿色金融业务。支持创投、私募基金等国内外资本参与绿色投资。二是鼓励发展绿色信贷,探索特许经营权、项目收益权和污染权等环境权益抵押融资。加快绿色保险发展,创新生态环境责任类保险产品。

鼓励绿色企业通过发行债务、上市等融资,支持发行中小企业绿色集合债务。加大绿色金融对中小城市和特色城市绿色建筑和基础设施建设的支持力度。三是探索建立污染排放权、水权、能源使用权等环境权益交易市场,建立企业污染排放、环境违法违规记录等信息共享平台,建立绿色信用体系。

推广应用电子汇票、手机支付等绿色支付工具,推动绿色评级、指数等金融基础设施建设。四是加强财税、土地、人才等政策支持,建立绿色产业、项目优先政府服务渠道。加大地方政府债券对公益性绿色项目的支持。通过放宽市场准入、公共服务定价等措施,完善收益和成本风险共担机制。

五是建立绿色金融风险防控机制,健全责任追究制度,依法建立绿色项目投融资风险补偿等机制。促进绿色金融健康发展模式的形成。会议还研究了其他事项。


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